Je le lis autrement :

Dans le premier paragraphe, Masson parle d'une "marine, privée de son infrastructure", à la maintenance problematique, manque de pieces de rechange, de munitions specifiques, de specialistes.
La marine du second, celle plus dangereuse, c'est la marine avec son infrastructure, ses ports,ses arsenaux, ses chantiers navals ...une marine gardant son potentiel.

Amicalement,