Oui les droits sur une photographie appartiennent au photographe et pas au photographié. Donc du moment qu'on est l'auteur d'une photo on peut la déclarer libre de droits et la mettre à la disposition de tout le monde.

Pour ce qui est des personnes photographiées, du moment qu'elles ne sont pas photographiées à leur insu et qu'elles ne cherchaient pas à protéger leur vie privée, il n'y a pas de problème à mon humble avis.

Donc on peut photographier sans restriction un préfet prononçant un discours en public ou Hollande pendant un meeting, mais pas le préfet répétant son discours devant sa glace ni Hollande sur une plage dans une situation compromettante.

Amicalement
Jacques